Venezuela: Libertad de expresión

Loida Gáffaro de Valera, CARACAS, Venezuela, Junio 6, 2007

La autora es Secretaria ejecutiva de la Iglesia Presbiteriana de Venezuela

El 28 de diciembre Taxi Heathrow Airport de 2006, el Presidente Hugo Chávez anunció al país su decisión de no renovar la concesión a la televisora RCTV quien utilizaba el canal 2 del espectro radioeléctrico para sus transmisiones, dando cumplimiento a una de sus propuestas electorales a partir del expediente de esta televisora.

A partir de ese momento, el presidente de RCTV, apoyado por otros medios de comunicación privados, comenzó una campaña de difusión nacional e internacional en contra del gobierno, acusándolo de “cerrar” esta planta como una expresión de la falta de libertad de expresión en el país y del autoritarismo del Presidente. Esta campaña, que aún no ha terminado, lo llevó a hacer lobby en diferentes países y organismos, intentando una censura internacional. En esta campaña no sólo ha recibido el apoyo de los medios nacionales, específicamente otro canal de noticias, llamado Globovisión, y de cadenas internacionales  como FOX y CNN, BBC, etc. sino también de  medios impresos de diferentes países.

Desde el 27 de mayo , cuando al vencerse la concesión, RCTV dio paso a una nueva televisora de servicio público denominada TVES, los opuestos a la medida de no renovación, iniciaron una serie de estrategias enmarcadas dentro de lo que los especialistas han denominado “Golpe suave”:
a. el mismo día del vencimiento de la concesión hubo manifestaciones frente al edificio del organismo rector de las telecomunicaciones, el cual estaba siendo protegido por la policía y la guardia nacional, esta manifestación se tornó violenta cuando los manifestantes atacaron a las fuerzas de seguridad primero con insultos y luego tirándoles objetos contundentes, resultando 11 policías heridos, sin lesionados en los manifestantes.

b. durante los días lunes 28  y martes 29 se iniciaron manifestaciones de estudiantes universitarios, básicamente de las universidades privadas con dos  universidades públicas. Estas manifestaciones se realizaron en la zona este de Caracas, que es la zona donde se concentran las clases medias altas y altas y en algunas ciudades del interior del país, donde se concentran fuerzas opositoras al gobierno. Aunque los líderes estudiantiles hablaban de que se trataba de manifestaciones pacíficas, las consignas de “libertad de expresión” se mezclaron con consignas en contra del gobierno pidiendo incluso la salida violenta del presidente, denunciando que en Venezuela no hay democracia sino una dictadura comunista y grupos bien focalizados desencadenaron hechos violentos que produjeron cierres de algunas vías , daños a edificios públicos y privados, quema de carros, todo lo cual fue reprimido por  las fuerzas de seguridad, resultando policías heridos incluso de bala y algunos estudiantes heridos y otros detenidos.

c. a partir del día miércoles 30 , las manifestaciones  se fueron haciendo menos intensas y cambió el discurso de “lucha por la libertad”•  al de “lucha por los derechos ciudadanos”  y se une un factor importante como es el hecho de que profesores y directores de colegios primarios y secundarios privados estimularon la `participación de alumnos de esos niveles en las manifestaciones y en hechos violentos, lo cual produjo la detención de un numeroso grupo de adolescentes. Es bueno aclarar que en nuestro país la Ley otorga responsabilidad legal y penal desde los 12 años de edad.

d. los diferentes medios de comunicación nacionales e internacionales, privado,  han estado difundiendo informaciones  presentando una imagen de alta conflictividad y protestas estudiantiles bajo las consignas de defensa de la libertad de expresión y oposición a lo que han dado por llamar “cierre” de una televisora local (RCTV) haciendo ver a Venezuela como un país ingobernable, sin embargo las manifestaciones  de los estudiantes sólo se dieron en sectores muy localizados, sin participación masiva (se calcula que sólo han participado un 5% de los estudiantes de universidades privadas)

Debo compartir las siguientes informaciones que ayudarán a comprender con objetividad la realidad de la situación que vivimos:

1. Espectro radioeléctrico y  concesiones.  En Venezuela como en otras partes del mundo, el espectro radioeléctrico es un bien de dominio público, teniendo el Estado la potestad  para administrar el uso y  explotación del espectro radioeléctrico, es decir para otorgar o no las concesiones y para renovarlas o no. El 27 de mayo de 2007, se venció la concesión entregada a cinco televisoras, cuatro fueron renovadas, no  así la de RCTV. Esta planta televisora utilizaba el canal 2 del espectro radioeléctrico, concesión que le fue entregada en el año 1953, durante la dictadura del General Marcos Pérez Jiménez, sin límite de vigencia hasta el año 1987 cuando el entonces Presidente de la República, Jaime Lusinchi dictó el Reglamento sobre concesiones para televisoras y radiodifusoras el cual fijó en 20 años a partir de esa fecha (27 de mayo de 1987) la duración de las concesiones hasta ese momento entregadas. Estos 20 años de concesión se cumplieron el pasado 27 de mayo de 2007, por esta razón no se puede hablar de cierre de una televisora sino de finalización de concesión.

2. Las leyes en Venezuela.  Además de las leyes que regulan todo lo concerniente al espectro radioeléctrico y la potestad del Estado en el otorgamiento y renovación o no de concesiones, se han promulgado desde el año 1959, una serie de leyes , decretos y reglamentos que regulan los contenidos de los programas de las televisoras y radiodifusoras, entre estas regulaciones tenemos: objetivo cultural, la prohibición de programas que atenten contra la moral, las buenas costumbres y el lenguaje, los concursos donde no se expresen conocimiento cultural o capacidad  intelectual del individuo, la obligatoriedad de transmitir 50% de música venezolana, prohibición de programas y propaganda que induzca directa o indirectamente al consumo de bebidas alcohólicas, cigarro y demás derivados del tabaco. En el año 2004 se promulga la Ley de Responsabilidad Social de la Radio y la Televisión (en Venezuela a partir del año 1999 con la nueva Constitución, todas los proyectos de ley deben ser discutidos  por la población, las propuestas finales son las que van a la Asamblea Nacional para su redacción definitiva) que recoge todas las regulaciones de las leyes previas, regula los horarios de las transmisiones de acuerdo con las características de los programas, establece 5 horas y media diarias de producción nacional independiente, establece un mínimo de horas de programación infantil, promueve la creación de comités de usuarios y usuarias, establece la responsabilidad de las emisoras por las informaciones transmitidas, etc..

3. Caso RCTV y por qué no se renueva la concesión.  RCTV es la televisora mas antigua de Venezuela y marcó pauta dentro del desarrollo de la televisión en Venezuela. Tuvo épocas doradas con excelentes programas dramáticos, culturales, musicales con gran énfasis en lo venezolano y en las oportunidades a la  producción nacional pero progresivamente fue deteriorando su programación, sustituyendo lo nacional por enlatados extranjeros, la música venezolana desapareció dando paso a lo norteamericano, las telenovelas , los programas de variedades y concursos se transformaron en un culto a la chabacanería, el sexismo, el racismo, lenguaje vulgar y hasta pornografía.
En el año 1976 (primer gobierno de Carlos Andrés Pérez), fue cerrado por 3 días, por “difundir noticias falsas y tendenciosas”
En 1980 (gobierno de Luis Herrera Campins), fue  cerrado 34 horas por “transmitir narraciones sensacionalistas, cuadros sombríos y relatos de hechos poco edificantes”
En 1981 (gobierno de Luis Herrera Campins), fue cerrado por 24 horas por la difusión de una “cinta de corte pornográfico”
En 1984 fue amonestado por ridiculizar en forma humillante al entonces presidente Luis Herrera Campins y su esposa.
En el año 2006, el Tribunal Supremo de Justicia falló a favor de un demanda privada a RCTV por transmitir propaganda que vendía e incitaba a la pornografía.
En los últimos dos años se han presentado múltiples denuncias de parte de los usuarios y usuarias en contra de RCTV por violaciones de la Constitución en sus artículos 57 y 106, de la Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescentes, la Ley de Responsabilidad Social de Radio y Televisión (Ley RESORTE), y a todo esto se une la actuación de RCTV junto con otros medios de comunicación,  durante el golpe de estado de 2002, el paro petrolero, las guarimbas (cierre de calles con objetos pesados, basura incendiada, etc.) y el apoyo irrestricto a los grupos opositores , la incitación a la rebelión, etc.
Todas estas situaciones apoyan la decisión del gobierno de no renovar la concesión a RCTV.
Recalco que la ley orgánica de telecomunicaciones en el quinto numeral del artículo 108 expresa que no serán otorgadas las concesiones para el uso del espectro radioeléctrico a quienes —aunque cumplieran con los requisitos de ley— estén incursos, entre otros, en el supuesto siguiente: “Cuando surjan graves circunstancias atinentes a la seguridad del Estado que, a juicio del Presidente de la República, hagan inconveniente su otorgamiento”.

4. Las marchas estudiantiles y otras manifestaciones.
Ha llamado la atención que en estas marchas no han aparecido los diferentes dirigentes políticos de las fuerzas opositoras al gobierno. Grabaciones telefónicas dadas a conocer en los últimos días muestran como esto es una estrategia ideada por estas mismas fuerzas para hacer ver las marchas estudiantiles como “espontáneas”, pero que realmente las están utilizando, incluso nombraron los dirigentes visibles de los estudiantes quienes están siguiendo sus órdenes. En la  marcha realizada ayer, estos dirigentes mencionados ya no son visibles. Un asunto importante es que ha habido reacción de los grupos estudiantiles que si apoyan la medida del gobierno, que son de las universidades públicas aunque hay estudiantes de las universidades privadas, rechazando estas manifestaciones violentas y llamando al otro grupo a dialogar sobre lo que es Libertad de Expresión, hasta ayer (4 de junio) el grupo  estudiantil opositor no había aceptado esta invitación al diálogo, hoy lo han aceptado y se han programada una serie de foros o espacios para que se realicen estos diálogos, uno de ellos será la sesión ordinaria de la Asamblea Nacional el jueves 7 de junio.

5. Los medios de comunicación.
Uno de los argumentos de RCTV y otros medios de comunicación que lo apoyan es el de que en Venezuela no existe libertad de expresión porque el gobierno controla la mayoría de los medios de comunicación.
De acuerdo a un estudio realizado por profesores de la Universidad Complutense, el 85% de los medios de comunicación venezolanos son privados y no apoyan al gobierno.
En lo que se refiere a los medios televisivos:
Señal VHF 78% están adjudicadas al sector privado
  22% son públicas

Señal UHF 82% son operadas por sectores privados
  11% han sido asignadas a operadoras de servicio comunitario
  7% son operadas por el sector público

En Venezuela existen 85 canales de televisión, entre nacionales y regionales. Los canales de mayor cobertura son el canal 2, anteriormente operado por RCTV , y el canal 4 actualmente operado por Venevisión. Ambos grupos empresariales concentraban el 75% de los beneficios económicos generados por concepto de publicidad. Ambas televisoras pertenecen a poderosos grupos empresariales que actuaban monopólicamente y además actuaban concertadamente en todo lo referente a la programación. Si el 97% de los hogares venezolanos urbanos tienen a la TV como principal entretenimiento y ésta se mantiene encendida durante un 8 horas diarias, podemos claramente inferir la penetración cultural provocada por la televisión y podemos entender los estilos de vida bajo modelos extranjeros impuestos a nuestra población.

6. La participación del gobierno de  los Estados Unidos.
Son numerosas las pruebas que demuestran el apoyo dado por el gobierno de los Estados Unidos a todas estas acciones consideradas como desestabilizadoras. No sólo con apoyo logístico y de capacitación a través del Instituto Albert Einstein, conocido como diseñador de la estrategia del “Golpe Blando” utilizado en países como Serbia, Georgia, etc.. sino también con apoyo económico. Este apoyo no es nuevo, viene desde el año 1998, fue muy evidente durante el golpe del año 2002, y se hizo evidentísimo con la intervención el día de ayer (4 de junio) de la señora Condolezza Rice en la Asamblea de la OEA y las declaraciones del Presidente George Bush el día de hoy , desde Praga.

Conclusión
1. La decisión de no renovar la concesión a RCTV es una decisión soberana del Estado venezolano, sustentada en la actuación  violatoria de las leyes venezolanas por parte de esta empresa
2. Estamos en presencia del desarrollo de un recrudecimiento de las acciones desestabilizadoras por parte de los grupos opositores con el apoyo del gobierno de  los EEUUA.
3. El pueblo venezolano que apoya al gobierno ha manifestado su total entrega a la defensa del proceso aún a costa de su vida, lo cual presupone que si continúa el proceso desestabilizador puede generarse una grave confrontación civil.

Agradecemos el envio de la nota a la Red Crearte